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项目背景

焊接由于灵活简单方便牢固可靠、焊接后甚至与母材同等强度的优点广泛用于各个工业领域,如航空航天、船舶、汽车、容器等。但是,电气焊火灾事故近年来呈现高发多发态势,对人民生命财产造成了重大损失。

据悉,2022年,因焊割作业引发的火灾事故达到6774起,平均每天超过19起,造成190人死亡、140人受伤(数据来源:国家消防救援局)。

事故实例
北京
武义
湖北
2023年4月14日,湖北省钟祥市南湖威龙船厂现场作业人员喷涂油漆时,喷雾遇火引发爆炸,事故造成7人死亡、5人受伤;2023年4月17日,金华武义县浙江伟嘉利工贸有限公司一厂房因违法电焊施工引燃违规存放的拉丝调制漆引发火灾,事故造成11人遇难;2023年4月18日, 北京丰台长峰医院因违规动火引发火灾,事故造成29人遇难。

当前电气焊领域安全监管存在的主要问题


从应用主体层面上,应用领域多,造成乱象丛生

应用主体既有企业工厂又有店铺个人,流动性强,安全意识差,从业人员管理和动火作业监管困难。

 从电焊工人层面看,人员流动大,素质参差不齐

电焊总体属于脏活累活,从业人员文化水平普遍较低,依赖于“学徒制”传授技能,持证上岗意识薄弱。

 从部门监管层面看,“多龙治水”,合力有待加强

监管涉及应急、建设、执法等13部门,发证涉及应急、建设、市场监管、人力社保等4部门。

 从部门执法层面看,惩处打击难,力度有待加大

动火作业量多而执法力量不足等问题,存在执法难现象,事后才对违规作业予以处罚,事前惩处教育不足。

 从应用赋能上看,完全依据人力,无预警预测机制

目前管理依靠人力,无预警预测机制,监管短板长期无法解决。



上级指示与要求


习近平总书记指出,安全生产,要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要加强大隐患整改治理力度,建立安全生产检索工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。


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● 中华人民共和国应急管理部10号令《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条规定:“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的,应当判定为重大事故隐患”。


● 《中华人民共和国安全生产法》第三十条规定,“特种作业人员必须按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,方可上岗作业”。



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中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在2023年全国“安全生产月”活动启动仪式上强调:要结合重大事故隐患专项排查整治行动,聚焦违法转包分包、违规电焊切割、冒险施工作业、现场管理混乱等重大隐患,强化第一责任人责任,层层压实地方和部门责任,切实提高风险隐患排查整改质量,提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。